关于发电光伏项目成本的信息

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本文通过分析发现,随着光伏发电成本的下降,税费、资金成本对项目发电成本影响非常大!其中:1)现有税费会增加光伏项目的发电成本5.8~7.7分/度!资源越差的地方,受影响越大!这是影响我国光伏电力竞争力重要原因,且随着电价的下降,影响越来越大!2)投资降低时,税费对发电成本的影响越会变小;这是影响民营企业在电站持有环节竞争力的重要原因!一、未考虑税费影响,LC...

本文通过分析发现 ,随着光伏发电成本的下降 ,税费、资金成本对项目发电成本影响非常大!其中:

1)现有税费会增加光伏项目的发电成本5.8~7.7分/度!资源越差的地方,受影响越大!

这是影响我国光伏电力竞争力重要原因,且随着电价的下降 ,影响越来越大!

2)投资降低时,税费对发电成本的影响越会变小;

这是影响民营企业在电站持有环节竞争力的重要原因!

一 、未考虑税费影响,LCOE在经济评价中的缺陷

2020年4月 ,中国晶科电力与法国EDF联合体在阿布扎比的一个2GW的光伏电站投标中,投出了1.35美分/kWh的全球最低价;除此之外,海外频现2美分/度(折合人民币0.15元/度)以内的电价 ,如下图所示。

图:近期部分海外光伏项目中标电价

国内太阳能资源好的地区,如格尔木,发电量并不比上述地区低 ,设备成本也比海外项目便宜,但电价却比海外中标电价高很多!

最重要的原因,就是国内项目的“非技术成本 ”高!除了常规的土地费 、送出费之外 ,“税费高 ”、“资金成本高”是最重要的原因 。

然而 ,当前评价光伏项目经济性的最主要指标:平准化度电成本(Levelized Cost of Energy,LCOE),却无法反应“税费”、“资金成本 ”对项目收益的影响 。

根据《光伏发电系统效能规范》 ,LCOE的计算公式如下。

从公式中可以看出,LCOE计算时,并没有考虑项目运营期增值税 、所得税、附加费等税费对电价的影响。因此 ,计算的电价结果往往偏低 。

二、用LEOE进行经济评价的优点

为了充分考虑税费对于电价的影响,可以用另一个指标来评价项目的经济性:

项目生命周期内的支出和发电量进行平准化后计算得到的发电支出,即生命周期内的支出现值/生命周期内发电量现值。

可以将上述指标称作:平准化度电支出(Levelized Expenditure of Energy ,LEOE),其计算公式如下:

对比LCOE和LEOE的公式可以发现,LEOE除了考虑增值税抵扣影响之外 ,还考虑了实缴增值税 、所得税、附加费等税费的影响。两者之间的差异如下表所示 。

由于充分考虑了税费的影响,相对于LCOE,LEOE更能体现光伏项目真实的发电成本!本文将2020年光伏竞价项目中 ,25.63GW中标项目的电价分布情况 ,与不同地区LCOE、LEOE的计算结果进行对比,如下图所示。

通过对比发现:

LCOE(灰线)明显低于中标电价,而LEOE(绿线)与当地的竞价项目平均年中标电价(红线)基本相当。其中 ,

LEOE与平均年中标电价的相对标准偏差为1.05%;

LCOE与平均年中标电价的相对标准偏差为5.81%;

可见,LEOE更能真实的反映出光伏项目的电价成本!

LCOE与LEOE的区别在于是否考虑相关税费,因此通过计算两者的差值 ,可以很好的分析税费对于光伏项目发电成本的影响 。

实际项目中,这些税费对项目经济性有多大影响?

四 、税费对发电成本的影响

1、计算前提条件

本文用一个典型项目进行分析,主要前提条件如下:

1)项目规模:50MW;

2)初始总投资:4元/W;残值5%;运维费4.5分/Wp;

3)20%资本金 ,80%贷款,资金成本按4.5%考虑;

4)不同类型的税率考虑如下,

所得税:25%、增值税:13% 、9%、6% ,城市建设维护税5%,教育费附加3%、地方教育附加费2%。

每年实缴所得税 、增值税 、附加费数据源于项目全投资现金流运营期各年数据,已考虑增值税抵扣、减半征收及所得税三免三减半等税收优惠政策。

其他未提及条件均按常规考虑 。

在上述条件下 ,通过分别计算LCOE与LEOE ,分析税费对于光伏发电成本的影响。

2、不同资源区的影响

通过分析发现,在不同资源区,税费会增加光伏发电成本5.8~7.7分/度!资源越差的地方 ,受影响越大!

表1:不同资源区税费的影响分析

表:不同资源区税费的影响分析

2 、不同投资水平的影响

以受影响小的Ⅰ类资源区项目为例,当总投资不同时,税费发电成本的影响也不尽相同。

通过分析发现 ,当发电小时数为1500小时、总投资在3~4.5元/W时,税费会增加光伏发电成本4.57~6.4分/度!投资越大,受影响越大!

五、资金成本对发电成本的影响

当前 ,民营企业投资光伏项目市,资金成本一般要基准利率基础上调,达到在6% ,甚至更高;而国有企业的资金成本一般可以在基准利率基础下调10%,即达到4.5% 。这也会对造成光伏发电造成巨大的影响 。

本文通过计算了不同资金成本下的LEOE,来分析资金成本对光伏项目发电成本的影响。结果如下表:不同资金成本对LEOE的影响

从上表可以看出 ,资金成本如果有1%的差异 ,会对项目发电成本造成2.75~3.75分/度的影响;资源越差的地方,影响越大!

光伏电价越来越低的情况下,资金成本的差异会造成巨大的竞争优势差异。可能这也是平价上网时代 ,相对于民营企业,融资利率低的央企在电站持有环节更具有竞争优势的原因!

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