【贵阳高端预约模特】地方财政承压 PPP回暖?

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贵阳高端预约模特_:地方财政承压 PPP回暖?

  地方财政承压 PPP回暖?

  我国已成为全球最大的PPP市场。过去几年,PPP行业的发展像是坐上了过山车,先是疾冲而上,然后戛然而止。如今,情况得到了改善,“规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)”被写入了“十四五”规划和2035年远景目标。

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  2021年春天,PPP再次走出新一波行情。

  财政部PPP中心的全国PPP综合信息平台管理库项目2021年2月报数据显示:今年以来,新入库项目86个、投资额1399亿元,同比增加565亿元、上升67.7%。净入库项目23个、投资额780亿元,同比增加453亿元、上升138.7%。截至2021年4月25日,全国有项目10020个,总投资额15万亿元以上,项目和投资额相比以前都略有上升。

  这种被称为“政府和社会资本合作”的项目运作模式通常用于基础设施及公共服务领域。社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

  PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果:政府的财政支出更少,企业的投资风险更低。

  我国已成为全球最大的PPP市场。过去几年,PPP行业的发展像是坐上了过山车,先是疾冲而上,然后戛然而止,2017年后,随着“92号文”《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》、“54号文”《财政部关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》资管新规等从严监管政策的影响,PPP项目的成交数量和规模均呈急速下降趋势。

  如今,情况得到了改善,“规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)”被写入了“十四五”规划和2035年远景目标。

  一位中部某省咨询机构的人士告诉记者,2021年年初PPP再次兴起与地方财政收支困难有关。因为专项债需要地方政府进行资金匹配,变相加重了地方财政的压力。所以地方政府会选择支出时间更长的PPP。

  同时,政策性金融机构对PPP的支持力度也在加大。上述咨询机构的人说,这次政策性金融机构对PPP支持是全方面的。比如在担保方面,一般项目需要全额担保和抵押担保,PPP只需要增信担保,即:项目公司的股权比例。股东方提供一定的增信担保,当然,地方政府不提供增信担保。

  对于这波行情,上海宏信建设投资有限公司(以下简称“宏信建投”)总经理张磐感受深刻,他说,今年明显感到一些地方的PPP项目在加速落地。

  宏信建投2016年进入了PPP行业,他们看好PPP的未来。张磐说,基建投资是房地产之外最大规模的市场,每年近18万亿元,有广阔的发展空间。经过财政部、发改委自上而下的设计后,PPP至今为止也仍然是社会资本参与基础设施类建设最为规范的模式。再加上基建PPP项目需求资金量大,金融属性强,比较适合大规模的资本运作。“虽然收益不高,但是具有期限长、稳定现金流的特点。”

  PPP的回暖对行业来说是一件好事,关键是把控风险。PPP项目投资一般动辄10年、15年乃至20年起,属于长期资金,对于风险把控的能力要求比较高。比如近期国资委出台的《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》中明确“要严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务,严禁融资性贸易和虚假贸易业务,管住生产经营重大风险点”。

  北京大岳咨询有限公司董事长金永祥认为,目前参与PPP项目的国企大多数是施工企业,相比单纯的项目施工,PPP项目包含前期施工和后期运营,从这个角度看的确存在一定的风险,但风险与收益是对等的。“在全社会建筑施工总量萎缩成为必然趋势的背景下,PPP推动了施工企业向全产业链业务的转型,更重要的是,PPP使地方政府将项目的部分风险转移给了社会资本,这降低了国企潜在的债务风险。”他说。

  选好项目是各方面防范风险的共识。张磐说,对于项目评判其内部有“三好”标准,即“好政府、好合作伙伴、好项目”。好政府是指经济发展较好,财政实力强,负债低,讲诚信的地方政府;好合作伙伴,主要是施工、运营管理能力强,有责任担当的企业;好的项目主要要求是合规性好,重点支持国家政策指向,如民生领域等。

  “我们有一个PPP政策负面清单核查表,包括营商环境、财务风险等7个大类58项风险点,选项目的时候就按照表格一个个打分。”在上海宏信建投的总部,其业务总监给记者展示了投资项目的整个流程,从地方政府到项目公司乃至合作伙伴,都有严格的选择标准和流程管理,而这些也成为其防范风险的主要手段。

  张磐告诉中青报·中青网记者,PPP项目的周期一般都在10年以上,现在普遍要到20年。但是宏信建投对中国经济长期向好的基本面有信心。在此背景下,重点是要把自己的事做好,那就是投入大量精力和耐心构建项目投、融、建、运的主动管理能力。

  全国政协常委、全国政协外事委员会主任楼继伟是中国PPP模式的主要推动者之一,此前,他频繁提及的一句话是“PPP的发展要扎根中国的现实土壤”。

  楼继伟经历了中国PPP发展的各个阶段,也深谙PPP在中国的优势和问题。在他看来,此前的PPP模式重建设轻运营、绩效考核不完善、政府支出责任固化等问题明显,直接导致了2017年PPP项目退库力度加大,行业风险集中释放。

  但PPP的未来前景是值得肯定的。

  他曾说,全球经济波动加剧,国内经济下行压力增大,特别是地方隐性债务风险、财政风险日益突出的背景下,稳步推动PPP行业发展是我国有效应对各种风险挑战的必然选择。

  如何稳步推进?张磐的理解是,做好一个PPP项目要强调投资项目底层逻辑需符合PPP的初衷,各项手续严谨合规,“要能经得起时间的考验”。(经济观察报记者杜涛对此文也有贡献)

  中青报·中青网记者 张均斌 来源:中国青年报

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贵阳高端预约模特_:福建频推华文图书出海

  福州4月26日电 (记者 林春茵)《明月何曾是两乡:海外汉学家助力中国战“疫”实录》《故宫六百年》《我是花木兰》《平凡的世界》……26日,福建省出版对外贸易有限责任公司(下称福建版贸公司)工作人员陈锋正通过电脑与海外合作方新西兰亚洲图书文化中心“云盘点”将往新西兰罗托鲁瓦市参展的图书。

福建版贸公司和新西兰亚洲图书文化中心向吉斯本图书馆捐赠百种图书。 福建省出版对外贸易有限责任公司供图

  受罗托鲁瓦政府和当地华人协会邀请,新西兰亚洲图书文化中心主办的第六届2021新西兰民俗文化节29日将在罗托鲁瓦举行。由福建版贸公司策划的中国民俗图书展,将与中华舞狮舞龙、书法剪纸、曲艺民乐等,共同在当地展现中华文化艺术魅力。

澳大利亚联展在新华书店(福建)澳洲有限公司HURSTVILLE分店举办。 福建省出版对外贸易有限责任公司供图

  福建侨海资源优势明显,1580万闽籍华侨华人分布于188个国家和地区。近年来,福建致力通过侨海力量,频频推动华文图书出海,与海外互融互通。

  4月19日,福建版贸公司即已参与新西兰亚洲图书文化中心举办的新西兰吉斯本灯会活动,展出中华传统民俗文化图书,并向吉斯本市图书馆捐赠《福州古厝》《福建的世界遗产》《福建古建筑群丛书》等百种中文书籍,共建设立中文图书角。

中国图书联展走进美国旧金山东风书店。 福建省出版对外贸易有限责任公司供图

  今年2月以来,第十一届全球华文书店中国图书联展赴海外办展,百余种中国优秀图书于春节期间在30多个国家和地区的70多家华文书店中集中展销。福建版贸公司承接并完成了在西班牙、捷克、美国、印尼和澳大利亚等5个国家6个城市的联展任务。

中国图书联展走进美国纽约东方书店。 福建省出版对外贸易有限责任公司供图

  据福建版贸公司副总经理徐才理介绍,福建共精选近千种、约十万码洋图书参展,所选图书内容以“2020主题出版重点出版物”“中国书架入选书单”和“中国好书榜”为主,包括《故宫六百年》等中国优秀图书在6家华文书店中集中展销。

  在西班牙马德里华夏文化走廊,书展同期举办中国传统节日书法展及外国人书法展演,书香和墨香浸润当地华人传统春节;在捷克布拉格闽侨书屋,展出的图书全部免费赠予布拉格爱华学校。另外,书展还走进了美国纽约东方书店和旧金山东风书店、印尼联通书局、新华书店(福建)澳洲有限公司HURSTVILLE分店。

中国图书联展在印尼联通书局举行。 福建省出版对外贸易有限责任公司供图

  “国外疫情持续影响下,海外办展很不容易,也格外受欢迎。”徐才理说,福建为海外华侨华人和读中文的外国人提供了内容丰富的最新中文图书,10年来已在海外举办过89场联展活动。

  与“一带一路”构想同频共振,福建推动华文图书出海,还在“海上丝绸之路”沿线国家地区下笔墨。

书展走进捷克布拉格闽侨书屋,并向当地学校捐书。 福建省出版对外贸易有限责任公司供图

  4月23日,海峡出版发行集团、中国图书进出口(集团)有限公司在海峡读者节上和泉州文化旅游发展集团签署了“丝路书香节”项目合作意向书。海峡出版发行集团副总经理何强表示,将策划多场活动,开展“海上丝绸之路”沿线国家文化交流,扩大“海丝”多元文化交流。(完)

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贵阳高端预约模特_:碧海蓝天共追思 广州举办骨灰撒海公祭仪式

  广州4月26日电 (蔡敏婕 廖培金)在珠江入海口的一艘游船上,两名青年手捧鲜花缓步上前,他们周围亮起点点温暖的烛光,女生轻柔朗诵的诗歌润泽了在场每个人的心灵,思念的话语随着海风传向远方……

广州举办骨灰撒海公祭仪式 陈骥旻 摄

  26日,广州举办2021年骨灰撒海公祭仪式,200多名逝者家属参加。

  为缅怀和致敬1988年以来27317位骨灰撒海的逝者,广州26日举办骨灰撒海公祭活动,并送别今年第一批骨灰撒海的541位逝者。据介绍,今年5月起,广州市将陆续举办骨灰撒海活动,满足已预约登记家属的海葬需求。

广州举办骨灰撒海公祭仪式 陈骥旻 摄

  广州市民政局相关负责人介绍,该市户籍逝者、2016年9月28日(含当天)以后在广州市去世火化的非本市户籍人员,原广州市户籍的港、澳、台及海外同胞(逝者),委办人按要求提供相关证件材料,均可免费参加骨灰撒海活动。

  据介绍,2021年清明期间,广州市推出网上祭祀、信邮哀思、集中公祭和迎骨灰回家等系列服务,倡导市民采用非现场方式祭扫或错峰、延后祭扫,以减少人员现场聚集。

广州举办骨灰撒海公祭仪式 陈骥旻 摄

  4月26日至27日,广州市各经营性公墓和主要祭扫场所分别举办公祭仪式,代替未能到场的家属缅怀亲人。(完)

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贵阳高端预约模特_:官方报告:中国知识产权公共服务能力和水平不断提升

  北京4月26日电 (记者 孙自法)4月26日是世界知识产权日,中国国家知识产权局当天在北京举行第二季度例行新闻发布会,会上发布的《中国知识产权公共服务发展报告(2020)》显示,2020年中国知识产权公共服务能力和服务水平得到明显提升,知识产权公共服务工作取得显著成效。

  这是国家知识产权局第二次发布知识产权公共服务发展报告,主要内容包括知识产权领域“放管服”改革、知识产权信息公共服务体系、知识产权信息传播利用等三个方面。

  ——知识产权领域“放管服”改革扎实推进、改革成效进一步显现。自国家知识产权局2020年印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境的实施意见》以来,各项改革举措持续推进,稳步见效。截至2020年底,发明专利和高价值专利审查周期分别压缩至20个月和14个月。商标注册平均审查周期压缩至4个月,提前完成国务院提出的商标审查周期压缩目标。专利、商标业务全部实现网上服务,专利、商标电子申请率分别达到98.8%和98.0%。

  试运行国家知识产权公共服务网,初步实现知识产权业务“一网通办”。全国27个省(区、市)实现专利商标业务“一窗通办”。在专利费用减缴和专利代理机构执业许可审批等业务环节,探索实行告知承诺办理,进一步减轻当事人办事负担。各地大力推进知识产权业务“一站式”服务,实现“最多跑一地”。

  ——知识产权信息公共服务体系逐步完善。2020年,国家知识产权局先后印发《国家知识产权信息公共服务网点备案实施办法》《知识产权信息公共服务工作指引》,细化服务网点管理工作机制。截至2020年底,全国有27个省(区、市)和15个副省级城市设立知识产权信息公共服务机构,省级知识产权信息公共服务机构覆盖率达到91%,地市级综合性知识产权信息公共服务机构覆盖率由23%增长至27%。

  稳步推进知识产权信息公共服务网点建设,第三批34家技术与创新支持中心(TISC机构)和第二批37家高校国家知识产权信息服务中心正式运行,启动第四批51家技术与创新支持中心(TISC机构)的筹建。到目前为止,TISC机构(含筹建机构)达到102家,实现31个省级行政区域全覆盖,高校国家知识产权信息服务中心达到60家,覆盖全国80%以上的省级行政区域。

  ——知识产权信息传播利用效能快速提升。2020年,国家知识产权局更新完善《知识产权基础信息数据规范(试行2020版)》,发布《知识产权基础数据利用指引》,明确专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等基础数据利用规范。截至2020年底,国家知识产权局拥有国内外专利文献资源总量达到1.83亿条,涉及100多个国家、组织和地区。累计开放商标基本信息5100余万件,总下载用户60.8万人次。

  国家知识产权局表示,该局下一步将进一步完善知识产权公共服务体系,加强知识产权信息化、智能化基础设施建设,明晰知识产权公共服务事项,统一公共服务标准,不断加大知识产权公共服务资源供给,提升公共服务质量和水平,推动创新资源高效率配置、高效益运用,促进经济社会高质量发展。(完)

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